管理地方行政等级，每上一层行政区域，由数个或十多个下一层行政区域组成，一层管一层。”

在混乱大陆的地方行政制度，都是以城为单位，一城管理一大片领土，下辖无数的镇，村。

荆无道直接套用了华夏历史中，综合使用过的地方行政制度名称，不再以城池为行政管理单位

除了独一无二的京畿地区之外，荆无道用了足足七个一层下管一层的行政区域制度。