真正掌控地府，杨波才明白，城隍和土地神是两个系统。

城隍属于地府，土地神属于天庭仙神系统，这两个系统互不交叉。

因此，杨波现在能够敕封城隍，但是没有办法敕封土地。

只是，想要敕封城隍，这是一个缓慢的过程，不能太过着急。

前期在建立地府体系的时候，杨波就是太过着急，他请了很多修士和鬼修参与，很多鬼差都禁不