在刘成的强势推动下，朝廷关于西海郡的治理方略得到了所有西羌头人和首领们的承认和同意，他们当然是不愿意的，但形势比人强，他们想反对却没有成功，只能无奈的同意了。

羌人旺奈被刘成任命为西海郡第一任太守，任期五年，两个随军的官员分别被任命为府丞和从事协助旺奈处理西海郡政务。

刘成当着旺奈和西羌所有头人、首领的面任命镇西将军马腾出任西海都督一职，率军一万