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一群连左右都分不清楚，连最基础的一二三四都不认得的流民，要让其听从政令，并且懂得含义并且遵行，在人手并不是那么充足的条件下，自然是需要做出很多相应的细致工作的。

而在这些工作当中，对于土地的安排，这一项最为贵重的生活生产物资的安排和规划，则是关中三巨头当下最为关键的一项政务。

关中的这一片土地，可以说是经历了最多的变革，也见证了