最早在秦代时就非常注重军事情报的传递，到了汉代，就“改邮为置”，即改人力步行递送为骑马快递，并规定“三十里一驿”，传递区间由春秋战国末时的25公里扩大为150公里。

后来又觉得传递军情公文略显的单一，便为了满足国家管理的需要，还逐步将驿站改造成为兼有迎送过往官员和专使职能的机构，甚至像临近洛阳的大驿站还有接待外宾使者的功能。

不过因为国力费用就那么