被区委书记桂红英扣留不发。

按照桂红英的意思，报告的想法是好的，但是报告里面并没有提出可行性的方案，区里虽然有心促成这件事情，然而没有可供实施的方案，他们也不可能点头同意。

没办法，周扬只能继续在方案上找出路，自然而然就有了这一次的考察安排，毕竟在他看来，不管制定什么样的方案，首先肯定要对从业人员的需求有一个明确的认识才行。

否则拍