万历十四年的四月初一，皇帝下诏，将北疆数百万里土地纳入版图，并分省治。从大明西北方唐努乌梁海一直到北山省边境，数百万里沃土共建八省。

天山南北，唐麓岭西南，立庭州省,&nbp;省治轮台，并设安西都督府；庭州东北方，唐麓岭以北，萨彦岭以南，立杭爱省，省治和林,&nbp;并立安北都督府。

萨彦岭东北的广大地域，包括了整个北海,&nbp;立岭北省，由汉蒙联军东路军建城名曰赤塔