不可能养起万人兵甲大军！”刘虞治政经验丰富，一下就察觉到问题所在。

为什么大汉地方兵多缺少甲衣，是他们嫌重不愿意穿吗，还不是因为穿不起。

一块十多斤的好钢，需要一个铁匠折迭锻打忙活大半天，这成本自然也十分高昂，要想打造一套兵甲，别说士兵负担不起，朝廷也只能供应给中枢的精锐部队，地方兵那就别想了。

黄巾就收这么点税，想要装备这么多兵甲，根本就是做梦。