第一个治理类变化就是建设都城。

袁绍选择在靠近里海附近的地盘内，挑选一个不错的地方，从无到有建设一个。

第二个就是行政划分。

袁绍选择郡县制，但是郡县要由各个世家亲自去建设。

从蛮荒中开垦。

第三个就是人口结构了。

为了保持中原正统，人口比例只能是一比三。