较松散，延续前隋制度，分官营和私营。

私营是朝廷颁发特许经营证明，不是所有人都可以。而且不纳粮不赋税，许多王公贵族世家士族深受其利。

而朝堂却是没有获利。虽然百姓从中也得到了福利，不过归根结底还是产量问题，后世盐1块钱一袋它也交税。

“怎么才能办理特许经营的证明呢？”现在的特许都在世家大族手里，包括长孙无忌在内。

如果李慎做这两样东西，肯定会