顺天府的治理不合时宜，几乎是朝野共知的事情。

顺天府既有巡抚又有府尹，巡抚负责边备，管辖蓟州、昌平、永平、密云、霸州五个兵备道，驻扎在蓟州或昌平。

府尹负责政令，管辖五州二十二县，级别是正三品。

城内还有五城兵马司和巡捕营，负责缉捕盗贼。

这么多的官员，又分别负责军政事务，按理说应该把顺天府治理得井井有