这下群臣听明白了，皇帝这是在镇这一级之上，增设军级编制。

军下面直属的兵马被称为师，外面独立镇守一方的则称为镇。两者级别一样，都由总兵统率。

师和镇下面都设旅级编制，由副总兵转任的旅将管辖。

旅下面设置的营，就是基本作战单位——

这也是现在的枢密院，有可能管辖到的最低一级编制。