套准则，不完全听从自己这个皇帝。

他设想的枢密大臣像内阁大学士一样为军事事务写票拟，没有得到枢密院群臣的支持。

文官都本能地维护内阁权威，用内阁限制皇权。

甚至，他感觉自己若非之前趁着群臣不在意取得了境外事务主导权，恐怕理藩院的事情，也会有得争执——

文官不想皇帝的行为超出控制，尤其是直接发出中旨。