不但没有废弃，还加强了漕运衙门的权力。设立独立的税务司、廷尉署、卫尉署等机构，负责税收和司法执法工作。

并责令兵部尚书袁可立为三个参将营划定防区，制定地方出现变乱时的调兵顺序。设立航运公司，安抚和漕运有关的利益集团：

“海运和漕运虽有竞争，却不是你死我活的关系。”

“纵然以后海运成熟了，运河也不可能被废弃。”