让移民有组织，应对各种危机。待到稳定之后，才能改成郡县。

移民到了海外，每一户至少分配一顷地，以便吸引流民、让他们向海外迁徙。

军户要有优待，到了海外和民户一样编为军民户，并且要分配至少一方里的永业田，鼓励他们迁徙。

军官则更要优待，按照他们的世袭官职转为相应世爵，分配至少方十里的领地——

可以说，朱由检这是用