派以来宗道为首，认为朝廷官员高于地方，应该定名为承政司、排在地方布政司之前。

一派以吕图南为首，认为使用参政司这个名称就行了，没必要和地方布政司比高低。

两种意见，显然以支持来宗道的居多。吕图南满心成为真正的九卿之一，如何肯让通政司官员排在获得加衔的官员后面，向皇帝道：

“陛下，若有承政司，必有承政使。”

“即使现在陛下不设，以后也必然有人提