杂！

皇城内外，满朝大臣都低下了头！

这时，户部尚书开口回答：“是没有土地的普通人！”

“没错！”

“就是没有土地的普通人！”

“他们没有抵御风险的能力，没有抵抗天灾的能力，每天都活得朝不保夕，一旦没有饭吃就只有卖儿卖女，这两年天灾土地里没有收成，他们就变成了流民，家破人亡，痛苦万分，生不