以工代赈！

这是安置灾民的第二步。

在天下大旱的情况下，灾民只会越来越多，晴州这边也不能白养那么多人在城门外，那怎么办？

以工代赈无疑是极好的一个安置政策。

反正晴州这边是真缺人，各方面建设都要人，还有许多大好的荒地等着人手去开垦，去耕种。

眼下能够有这种既能救助灾民，又能增长声望, 还能增加人口的机会，又怎么能不利用上