，不利于处理地方上出现的重大突发事件。

比如，如今的倭患！

为了协调地方三司、统一事权，处理重大应急突发事件，巡抚一职也就出现了。巡抚掌管一省军政务大权，位在三司之上，在总督之下，是朝廷为更好地处理中央与地方的关系，协调地方事务而由中央都察院派驻地方的高级官员。

当前，巡抚和总督都非常设官职，到了明末由于各种民乱等事由，设置的就多了