宣纸雪白，精裱七层，徐徐展开，墨香混着淡淡檀香沁人心脾，精湛工整如印刷的字体映入朱平安的眼帘：

朕顺天命继皇帝位，统八荒而御万极，牧亿兆之民，大庇天下，必使之以咸有生之地，复有养之业，而后方尽奉天牧民之任，为无愧焉。

夫安民必以其有耕之地，蚕桑之地，食有粮，穿有衣，方可使其无冻馁之患。此外，壤以安境无患，无贼无盗无寇，无刀兵之害，方可免除颠沛流离