在和苏俄的其他领导人商议时，列宁说服了其他反对的意见，派出了特使，启程前往华夏。

等到苏俄特使抵达南京时，时间已经过去了将近一个月。

在这期间，霓虹国前来谈判的特使牧野伸显，深切的体会到了什么叫做弱国无外交。

面对强势的南京政府，牧野伸显根本无力招架，他所有的要求都显得那么苍白，那么的没有底气。

最终，在和国内反复沟通之后，牧野伸显屈辱的答应了华夏的一切要求