自十月革命以来，苏维埃俄国政权正式建立，这个新生的，第一个社会主义国家，面临着严峻的局势。

当时正值一战时期，欧洲战场打的如火如荼。

为了尽快使社会局势稳定，1917年12月3日，苏维埃俄国政府与以德国为首的同盟国单方面进行谈判。

经过几度波折，1918年3月3日，两国之间签订了停战协议，布列斯特-立托夫斯克和约。

苏维埃俄国在承诺交出120万平方公