现在的人口和粮食产量，是养不起庞大的军队和'政府'、学校、医疗机构等公用事业单位的。

看这大年初一穷苦人排队领口粮的架势，自己部队一路缴获带来的粮食也支应不起，必须尽快想办法，从山西、河北、河南那边购粮。

要是把无事可做的穷人组织起来，用以工代赈的方法，搞修路、开矿等建设，效果应该不错，既解决了饥民安置问题，又加快了陕西的基础设施建设，还能保证社会稳定。

和陕西的情况