层面和企业层面看各有侧重。

就国家层面而言，能源安全主要是指一个国家以能够承受的代价获得经济与社会发展所需的足够的能源供应，包含两层含义：一是“可以承受的代价”，既包括经济方面的支出，也包括政治妥协和军事支撑等，代价“可以承受”即视为安全。二是“发展所需”，能满足发展所需即视为安全。

当今时代，能源安全可以说已经不是单纯的能源问题，也不是单纯的经济问题，而是涉及对外战略