登州城外，杨承业望着广阔的海岸眉头深锁。

这一望无尽的海面，咸湿的海风，便是他继任登州刺史之后需要面对的。

由于盐运司设在登州，他的身上的担子反而更重，除了要核准每个月的晒盐数量上报到青州，他还要头疼这无孔不入的私盐贩子。

在六州之中，登州的百姓最少，人数只有十万户左右，而这十万户百姓还分布在登州之外的各个州县，登州城中的人口不过五万户左右，人口十