只需两个人同意即可。

一个是君主，另一个则是军方领头人。

只要这两个人都点头了，就可以开始筹备国战了。

月光城的情况与达赛城相似，只要两位陛下及长老团通过，同样就可以开始国战了。

维奇堡的情况却是不同，因为维奇堡的真正大佬是杜威大师，并且掌握经济命脉的也同样是杜威大师，所以想要发起国战，首先得征询杜威大师的意思。

只有他允许了，