条约，尤其是一揽子机械工程累的项目，另外鉴于日本人多地少，允许日本人向金州县进行移民开垦荒地种植稻米，双方合作建立由清政府出资雇佣日本公司建立两条铁路，一条是从滦县到承德的煤矿运输铁路滦承铁路，一条是由北京到承德的京承铁路。

此外，曹跃与西德二郎特备签署，由日本人提供技术与指导，在直隶省承德县建立一座中国最大也是亚洲最大的兵工厂，大清帝国兵工厂，根据初步估计，这个兵工厂将拥有工人超过