战争爆发，西班牙战败，根据巴黎条约，波多黎各割让给美国。美国对波多黎各的行政管辖，首先采取了军政府的形式。在其对该岛的两年治理中，军政府建立起学校、公路、铁路、医院和卫生设施。

虽然比较残忍，可尽力压低成本还是要着重考虑的。甚至旧金山华工都已经被截下来，先别去巴拿马了，把新奥尔良的改建工程弄完了在说。

就在谢菲尔德回到新奥尔良不到一个星期，州政府正式公布了城区改建计划。