间各自的优劣进行了分析，罗列了众多的事实与证据，要求李鸿章与光绪帝支持自己改编大军。

朝廷一番争议之后，在征求了重要的番府大臣的意见之后，光绪帝下旨，同意聂士成全权负责整编事宜，不过一待战事结束，在朝各部全部归建，归回原有编制。

聂士成经过精心准备，将手下的两万多清军划分成五部大营。

第一大营，以芦台练军与铭字营五千余人组成，直接任命唐克强作为大营副总兵统