了显示隋军的军威，二来也是保障马上就要入城的征南行台元帅长史，当朝左仆射高熲的威严。

杨坚自从代周而立后，就取消了自己当年当过的丞相一职，而改成了三省六部制，其中中书省长官为内史令，下设内史侍郎，中书舍人等，负责起草诏书。

门下省长官为纳言，下设黄门侍郎，给事郎等，负责纠察百官，复审诏书，认为有不恰当的还可以封敕驳回。

而权力的中心则集中在尚书省，以尚书令