1859年8月，两宫大后及皇上下喻，晋景祥和硕乾亲王，世罔替，总理政务院，监国摄政。

政务院十多个部衙随即迁去了南京，总理王大臣下委任状，各部衙主管为外务大臣郏凯之；商务大臣李村；财务大臣龚秉常；工务大臣袁士诚：教务大臣郭良俊；农务大臣李鸿章：交通大臣伊哈奇；法务大臣李赛臣；卫生大臣毛昶熙；监察大臣周京山；巡捕总部总管苏纳等。

李村、周京山、李赛臣三人加少保，同时各房官