就是大殷皇室对这座城市掌控极强，比如大殷皇城。”

“有的城市，特勤组的实力却强大到足以掌控整个城市的发展方向，控制着城市里每一个人的生活。”

秦飞笑道：“那么五象城属于哪一种？”

“两种都不算。大殷对五象城的掌控并不强，但皇室也绝不愿意轻易放弃五象城。所以五象城中的特勤组，实力有，却又不足以掌控全局，只能作为一个官方代表势力，制衡着整个五象城各方势力的平衡