对的。常言道“皇权不下县”，字面意思即指君王不能直接对县一级的衙门发号施令。诚然君王有着无上的权力，但是官场自有体制，各个系统各个衙门，自有一套约定俗成的办事方法与规则。皇帝如果“越级”干涉下面的人办事，那破坏的就将是体制与规则，让下面的人无所适从。事无巨细连县一级的事情也去管，那帝王也将累得半死。

所以，如果不是情况特殊，皇帝一般只需要管好身边的宰相、重臣，提纲契领的打理好朝廷的中