军国大事决议以及重要的人事任免，命令都得由从中书省发布。中书令，就是大唐法定的宰相。

门下省则是最高审察机构，中书省发布命令之后，门下省要进行审核。如果发现中书省出来的命令不符合制度与法律，门下省有权驳回与否定。也就是说，门下省对皇帝和中书省的权力有着很大的制约能力，能够有效的防止因为个人权欲的过度膨胀，从而做出有害国家的错误决定。同样的，门下省的最高长官“侍中”，也是大唐法定的宰相