相辅相成的，毕竟军也来自于民，何况还有民团这一特殊的组织，最高法官称为大制衡，下一级的主官则称为制衡。各地城池设立法官，专管判罚各类案件。

6军的基本编制还是不变，现在军队人数仍然不多，元帅的头衔还不到下的时候，唯有内定了李文升为将军一职，将号伏波。军政是完全剥离开的，各个城池设立驻守官，管理当地维持安全和秩序的驻军。而各个大的军团还是视军团大小由大统领或统领管驭。

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