1898年1月25日，在中国正式宣布介入哥伦比亚局势之后，秦铠出人意料的在北京总理府召见的英国公使鲍尔，随着中英一系列条约的签署，尤其是秦铠承诺不再向欧洲输出影响海上平衡的战列舰之后，中英两国的外交关系进入了一个阶段性的和平期，而深谙英国孤立外交政策的秦大总理，显然准备进行一场以小博大的赌?博。

鲍尔自然感受得到这其中的变化，而这正是他作为外交首席官员最希望看到的局面，不再以