形成在海域上与中国人抗衡。

但是，25艘装甲舰、30艘铁胁巡洋舰、炮艇……这是什么概念，光是每年海军维护费用就将高达1500万日元，这就是养着这些战船的费用，加上需要持续10年的日本国债和海军特别债券本利息偿还至少要1000万日元。也就是说，日本政府啥事情都不做，就要拿出一半的财政收入。

所以，非但三条实美要反对海军的迅猛扩张，就是伊藤博文，也对海军部的造舰计划颇有微词