发行的海军特别债券，明治天皇同时表示，将削减所有公职人员10%的薪水用于工业投资，促进工业发展……而事实上。这部分资金很快就被投入到与海军相关的船厂和船坞修建中。

由于明治天皇的强硬表态，内阁大臣黑田清隆立刻责令大藏大臣松方正义与农务大臣井上馨筹备发行两期特别军备债券，同时由外务大臣大隈重信向英国方面提出协助发行1888期日本国家债券的要求。

日本政府发行特别军备债券的