但是，84年为应对舰队全局覆灭的困局下，不得不采取向英国商借资金，目前，日本政府外债和在英国发行的国家债券总额已经达到了一亿两千万日元，相当于两年半的政府收益，更要命的是，这大笔的借款是要偿付利息的，每年光是利息、债息就需要支付近一千万日元，相当于政府收入的五分之一。

窘迫的财政，迫使政府在1885、1887分别颁布的特别烟草税、特别农业税，提高对国内殖产业的征收，过去