年时间，北京城却还是个坊里制和保甲制互存的局面。

而在新政府执政后，京城内已经大规模的重新整肃了坊正、里正的任命，通过这些本地出身的坊正、里正，配合新成立的巡捕局，迅速的完成了对城市的掌控，而北京城的坊正、里正却意外的成为了新政府执政后第一批由百姓直选的官吏……虽然说他们是官吏，其实并不恰当，不过，这却是新政府提倡宪政民主的第一次实践。

北京城内有民户13万余，人口百万