控制保加利亚全境是不现实的计划，而更糟糕的是，这批参加过保加利亚反击塞尔维亚战争的军队，正聚集在俄军撤退必经的斯利文，同时，保加利亚军队正向布尔加斯进发，一旦布尔加斯被保加利亚人控制，那就意味着俄国通过黑海回国或者获得增援，必须要先和保加利亚人干一仗。

所以，考尔巴斯意识到无法以军事手段控制保加利亚后，立刻采取了断然措施，他与保加利亚临时政府签署了一项旨在保证俄国在保加利亚权益的《俄