，要想在死对头法国人和这时代唯一的超级帝国大英帝国的夹击下，开拓海外殖民地显然不是件容易的事情。

所以，俾斯麦在1883到1885年间开辟了有限的几块殖民地后，很快意识到投入大量的人力，组件庞大的海军去开拓现在价值有限度海外殖民地，无疑是一桩表面光鲜的赔本买卖，所以，现在的德国殖民政策被有条件的搁置了下来，但这使得政府将要面对国内反对派、甚至军方的强烈舆论压力。

而这一