，可以自由申请加入农垦社。

农垦社实现完全的包干种植，多劳多得，军政府抽取5成的土地税，用于农垦社社民的房屋建设和福利发放，大量从南方运来的工业产品也通过这一途径销售往北方，而北方的农产品日后通过同一途径销售往南方，通过马尾海运的途径形成良性的商品流通。

对于普通民众现有的土地，并不强制没收，而是鼓励他们主动加盟农垦社，当然，刚开始的这一时期，有土地的农民加入农垦社的积