个中央行政上的权力可谓是尽入内阁之手，而实际掌握内阁的李中堂自然是最大的获益者，而且内阁的政令实施的途径也是彻底的铺平了。而对于地方上与中枢对应的官署，不在是满清时代官衙里的六门，而是地方行政政府，内阁中枢的命令将直接转到总督府和巡抚衙门。

薛福成关于整个顶层权力机构的构架，显然是符合整个淮军体系的根本利益，立刻得到了这些幕僚的一致认可，而李中堂那边自然是早已肯定过这个方案，而设立平