韩琛敢潜入承德府，自然是有备而来，当然，情报司训练中，不入虎穴的决心早已融入他决断的，现在，军事上的态势已经完全实现了对承德府的全面压制，上板城和下板城对于满人陪都承德府来说就如左右两臂。

这两座由要塞逐步扩建而成的小城，在战略上是牵制任何进攻承德府敌人的作用，同时，仅靠热河河道，补给便利而且进退可据，两处城楼上火炮甚至可以起到封锁河道的作用，使得便利河道运输为己所用。