这其中的难度，即便以新军的训练素质来说，依然是如履薄冰般的充满危机。

聂士成对于北疆的看法倒是和自己颇有共通点，作为戍卫边疆的防军，在整个满清军队体系中，倒是唯一还算有些军队素质的，不过，由于满清对边防重视不够，加之地方官僚、蒙古亲贵根本没有边疆意识，他们的银子，更愿意去编练所谓的练军和蒙古各盟的私人武装，导致防军兵源不足、装备落伍。

而秦铠用他，就是希望通过聂士成的参