九门提督衙门的偏厅内，秦铠正站在赏心悦目的窗台前看着窗外的雪景，银装素裹的世界无疑是分外的妖娆，不过他的心思自然没在这盛景之上，时不时，他拿起手中的铅笔在一封折子上涂涂改改。

这是他委派郑观应草拟的新政草案，出乎他意料的是，郑观应在接到这个任务后，爆发出了惊人的热情，早在六年之前，刊发他改良主义的《易言》一书中，就提出了革新中国政治体制，实现君主立宪的观点。

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