县衙了大批不入流的大批胥吏，而胥吏构成了地方上实际的执行部门——县衙里的“六房”。这六房对应的是朝堂上户部、兵部、刑部、礼部、吏部、工部这六部，说的更明白一点，这县衙里的六房才构成了清政府最基层的政府部门，而且把持“六房”都是些地方上的大族、老吏。

没人比秦铠更了解。这种在中国实行了几千年的官员体制的弊端和所需要的变革，所以他和赵烈文可谓是雷厉风行先把府县的首脑都纳入囊中，现在则是对