一批基层的管理和组织人才，这些人当中，读书人有着得天独厚的优势，因为在这时代。读着圣贤书的读书人，被普通百姓视为掌握着某些真理的特殊阶层，但是，其他的人群，尤其是基层商人、胥吏、学徒中，已然能发现不少的可用之才。

这些人这被招募进互济会的核心组织，他们成为了马尾军事体系和工商业体系外围的辅助团体，在秦铠嘴里，他们有一个新的名字——“互济会开拓组”，而所有进入这个层次的互济会成员。才会