全全是由由市场需求来控制。

而同样实行金银复位货币体系的美国，早在1792年就做出了严格的兑换比率，由国家规定两种金属的兑换价格，国家保证按这一比例兑换，美国《1792年铸币法案》规定，1美元包含纯银 24.1克，金银比价为1比15，这是固定金银兑换价格，从而保证了货币体系的稳定。

满清的复本位货币体系存在着很大的漏洞，而这时代清政府统治下的金融体系，完完全全是以外资银